HACIA UN TERCER SECTOR NO LUCRATIVO

Hay otra divergencia de España respecto a los países más importantes de CEE que resulta especialmente preocupante en épocas de crisis porque impide que se moderen sus efectos sociales negativos. Francia, Gran Bretaña, Alemania y la mayor parte de los países desarrollados, disponen de un Sector no lucrativo de considerables dimensiones y con un alto nivel de reconocimiento y presencia social y económica. La situación en estos países desarrollados contrasta notablemente con la situación española en la que una sociedad civil débil, desarticulada, empobrecida y con poca tradición de actuación social directa por parte de los ciudadanos a través de organizaciones no lucrativas y no gubernamentales, difícilmente puede compararse con la sociedad civil y las organizaciones que la articulan en los casos citados.

La protección y potenciación de estas instituciones, además de estar recogido en el artículo 34 de la Constitución, donde se reconoce expresamente a los particulares el derecho de fundar para fines de interés general, moderaría la disyuntiva radical entre Sector Público intervencionista, homogeneizante y planificador, y el liberalismo radical que amplía indiscriminadamente el criterio de enriquecimiento especulativo y egoísta a corto plazo en que puede degenerar la empresa lucrativa capitalista si no es autorregulada por la ética personal.

En estas instituciones sin ánimo de lucro el beneficio no viene medido por el puro dato monetario de diferencial de ingresos y costes contables, sino que adquiere una dimensión social y cualitativa que permite augurar una sociedad más solidaria y humanizada. Las fundaciones y asociaciones sin ánimo de lucro permiten canalizar las ilusiones y afanes diversísimos de multitud de ciudadanos hacia proyectos comunes posibles, que serían imposibles desde una perspectiva puramente lucrativa a corto plazo, pero que se hacen realidad por la colaboración libre y armónica de muchos.

Por otra parte, la gran ventaja de este tipo de entidades es la de permitir introducir la fuerza económica de la libertad (y con ella la competencia) en la producción de estos bienes y servicios sociales. Si el Estado es el único que practica este tipo de servicios, desaparece la potencia creadora de la libre competencia en la consecución de estos objetivos. Si la vía política se convierte en exclusivo canal de expresión de las correspondientes preferencias, se marginaría la opinión de grupos minoritarios.

No toda la producción de bienes colectivos, que no puede estar en manos de la economía de mercado, tiene que estar en manos de la ineficacia del aparato burocrático estatal. Existe una tercera vía intermedia representada por las entidades, fundaciones y en general asociaciones, sin ánimo de lucro, que canalizan socialmente la liberalidad de los particulares para labores de carácter colectivo más acordes con las preferencias sociales. Se puede vislumbrar otra alternativa al Gasto Público estatal.

Como escribió un auténtico liberal y Premio Nobel como Hayek en Derecho, legislación y libertad (1976): “es muy importante que entre el sector privado y el público desarrolle su actividad un tercer sector independiente capaz de proporcionar, de manera más efectiva, muchos de los que hoy consideramos servicios propios del Gobierno. Al permitírsele competir con éste en el terreno de la subvención de los servicios públicos, la existencia de dicho sector independiente eliminaría la más importante amenaza que la intervención gubernamental conlleva: el nacimiento del monopolio con todas sus inevitables secuelas de concentración de poder e ineficacia (…) El espíritu cívico no tiene por qué canalizarse siempre por la vía de la decisión gubernamental.”

En España es necesario considerar a estos efectos el bajísimo reconocimiento social, jurídico, económico y fiscal del sector. Su desconocimiento e inseguridad jurídica y económica actúa como freno de su virtual potencial en la creación de sinergias sociales positivas.

JJ Franch

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